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　　为贯彻落实《江苏省“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，充分发挥市级特殊教育学校示范引领作用，带动区域特殊教育普惠融合优质均衡发展，促进各区域特殊教育教学的深度交流和友好合作，由盐城市教育科学研究院、盐城市特殊教育指导中心联合主办，盐城市特殊教育学校承办的新时代区域特殊教育骨干的责任与担当专题研训活动于6月22日至24日在江苏省盐城市举办。作为苏中、苏北地区首次特殊教育联合教研活动，本次活动特邀盐城市内外特教专家、高校教授，来自南通、扬州、泰州、徐州、淮安等市特殊教育学校的校长、分管校长、骨干教师代表，以及盐城市各特殊教育学校校长、骨干教师代表共同参与。

　　盐城市教育局副局长余忠凤在致辞中指出，盐城自1958年创办第一所特殊教育学校——盐城县聋哑学校至今，已基本形成了从残疾儿童学前教育、义务教育到残疾人高级中等教育的特殊教育体系。盐城市的融合教育起始于上世纪80年代末期，1994年全国随班就读工作现场会在盐城召开，盐城的随班就读经验在全国推广，原国家教委在此基础上颁布了我国残疾儿童少年随班就读工作的实施意见。近年来，盐城特殊教育在深化课程改革、推进融合教育、强化师资建设、优化资源配置等方面取得了显著成效，进一步缩小了区域差距，让更多特殊教育需要儿童享受优质教育。在即将到来的“十五五”时期，盐城特殊教育将重点推进以下工作：完善“15年一贯制”特殊教育体系，向学前和高中阶段延伸；加快孤独症儿童教育基地建设，深化孤独症儿童教育研究；创新模式，探索“AI+特教”、远程教育、智慧康复等新路径；强化协同，联合卫健、残联等部门，构建“筛查—评估—安置—支持”全链条服务。

　　江苏省盐城市特殊教育学校党总支书记李亚表示，作为主要发起者和建设者，盐城市特殊教育学校本着“精进·共担·致远”的联盟精神，与联盟校一起精诚团结、取长补短，互学互鉴、互动互助，共同书写新时代特殊教育的责任与担当。当前，区域特殊教育面临资源分散、创新不足、融合困难等挑战，区域联盟正是要打破校际壁垒，让课程、师资、康复流动共享；凝聚集体智慧，共研教学难题，共探育人新路；放大行业声音，为特殊儿童争取更包容的社会环境。作为首任盟主校，盐城市特殊教育学校承诺做联盟活动的服务者，搭建平台、畅通机制，让每所学校都是主角；做联盟活动的奉献者，率先开放校本课程、孤独症教育等特色资源；做联盟活动的燃灯者，联合各校制定《联盟章程》，建立轮值共治、成果共享、责任共担的可持续发展模式。联盟的未来发展聚焦三大方向，共建资源池，建立跨校课程库，开发联盟特色融合课程；组建“专家导师团”，开展联合教研及师资交叉培训；设立特殊教育创新阵地，支持前瞻性项目。推进两大建设：共破真问题，建设高品质学校，每学期举办“难题工作坊”活动（如研讨孤独症教育、巡回指导、融合教育、职业教育）；共创影响力，建设特色学校，举办区域联盟校学生联合才艺展、适应Kaiyun官网中国性体育竞赛等活动。最终形成可借鉴可复制办学经验，向中西部特殊教育学校推广。

　　中国教育学会特殊教育分会副理事长丁勇：新时期特殊教育强国建设的目标与路径

　　丁勇指出，《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》是首个以教育强国为主题、以全面服务中国式现代化建设为重要任务的国家行动计划，是指导新时期我国教育事业改革与发展的纲领性文件。建设教育强国，是新时期我国教育发展的重大战略主题、目标和任务。特殊教育是教育强国建设不可或缺的重要组成部分。教育强国，特教何为？苏北何为？今天，苏北苏中六个大市，自发组织研讨交流，共商区域联动、共谋“十五五”发展问题，意义重大，影响深远。

　　丁勇指出，特殊教育是教育强国建设不可或缺的重要组成部分。其一，特殊教育是教育强国的重要内容、水平体现和有力支撑，是教育现代化和教育强国建设的兜底指标。其二，特殊教育是残疾人实现共同富裕的基本路径和必由之路。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。推进现代化，实现共同富裕，残疾人一个都不能少。其三，特殊教育是提升国民素质、培养“时代新人”的奠基工程和根本之策。面对强国之需和第四次工业革命的挑战，特殊教育同样承担着提高民族素质、将残疾儿童培养成为“时代新人”的历史重任。

　　丁勇认为，特殊教育强国建设的主要目标与重点任务主要有三个方面。一是强化特殊教育普惠发展。新时期要继续坚持公平导向，以体制改革和完善特殊教育体系为动力，加快特殊教育超常规发展，健全特殊教育体系。首先要巩固和提高残疾儿童义务教育普及水平；其次要以改革为动力，加快特殊教育“两头延伸”发展；最后要积极发展残疾人高等教育和成人教育，充分发挥人工智能、大数据等现代科技在特殊教育发展中的作用，逐步完善并基本形成具有中国特色的特殊教育安置和现代终身教育体系。二是建设好特殊教育学校，办强办优特殊教育。首先是加强德育，固本铸魂；其次是改革课程教学，创新育人方式；最后是积极推进信息化、大数据、人工智能与课程教学的深度融合，以教育数字化开辟特殊教育发展新赛道，塑造发展新优势。三是推进融合教育。首先要进一步明确新时期推进融合教育的重要目标；其次要以普通中小学和幼儿园为推进融合教育的主体；最后要加强五级特殊教育资源中心体系和普通教育学校资源教室建设，加快特殊教育学校功能转型。

　　丁勇指出，要以教育家精神加强特殊教育教师队伍建设，提升教师专业化水平。首先，加强师德师风建设。一是要加强教师思想政治教育，铸牢教师政治灵魂；二是要加强师德师风建设，铸造崇高师德之魂；三是要坚持师德师风第一标准，加强制度建设，健全师德师风建设长效机制。其次，健全教师教育体系。一是推动高水平大学开展教师教育，扩大实施国家优秀中小学教师培养计划；二是加强师范院校及特殊教育专业建设；三是各地要将特殊教育教师和融合教育教师培训纳入国家强化教师全员培训计划，加强教师培训，全面提高教师专业能力。最后，优化教师管理。校长要善于调动教师工作积极性，推进特殊教育教师相关证书制度建设，完善招聘和职称评审制度，优化岗位结构设置，全面落实国家关于特殊教育教师特教津贴补助等政策，加强对特殊教育先进典型的表彰和宣传力度。

　　丁勇表示，苏北苏中特殊教Kaiyun官网中国育联动发展的关键在于建立完善特殊教育发展支持保障机制。首先，加强党对特殊教育事业的领导，切实履行政府发展特殊教育的主体责任；要以推进区域特殊教育改革实验区建设为抓手，加强顶层设计，深化区域教育综合改革。其次，要建立完善政府负主责的特殊教育发展财政保障机制和增长机制。再次，积极推进特殊教育治理现代化和特殊教育对外开放。一是要尽快将《残疾人教育条例》上升为“特殊教育法”，依法构建现代特殊教育体制；二是各级人民政府要依法行政，逐步使教育治理从以行政手段为主转向依法发展、治理和保障特殊教育发展；三是特殊教育学校要积极推进现代学校制度建设及校内治理现代化；四是推动特殊教育国际学术交流和教育科研合作，扩大中外青少年交流，在参与全球教育治理和国际多边合作的过程中，讲好中国故事，宣传中国经验，贡献中国方案和中国智慧。

　　黄志军介绍，核心素养是个体在特定情境中能动解决复杂问题的高阶能力，也是课程育人价值的集中体现，是学生通过课程学习逐步形成的正确价值观、必备品格和关键能力。从所有儿童立场看，特殊儿童首先是儿童，需要发展共通性核心素养。依据《中国学生发展核心素养》团体标准，核心素养由文化基础、自主发展、社会参与三大维度构成。“文化基础”包括人文底蕴与科学精神；“自主发展”包括学会学习和健康生活；“社会参与”包含责任担当与实践创新。其中，“学会学习”尤为重要，如在中年级教学中，教师注重培养学生的自主识字能力，引导学生发现汉字规律，这便是“学会学习”素养培育的体现。从特殊儿童立场出发，教师需要培育的重点核心素养集中在自我生活、社会融入、文化习得三个方面。“自我生活”子领域包括感觉运动、生活管理、学习发展，关键能力涉及生活自理、独立生活、处理青春期问题、应用泛化和问题解决等能力。“社会融入”子领域包括沟通分享、人际合作、群体适应，关键能力包括沟通与交往能力、情绪调节与控制能力及劳动意识和习惯等。“文化习得”子领域包括人文积淀、数理科学、艺术审美，关键能力有阅读、识字写字、写话习作、数学等基础能力，以及感受、欣赏、表现和创作艺术的能力等。

　　黄志军介绍，核心素养具有能动性、反思性、整合性、情境性、复杂性、灵活性、跨学科性等特点。发展特殊儿童核心素养可从多途径积极探索培育方式。一是重视课程育人导向，强化特殊学生价值观塑造。教师必须将培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，把价值观塑造融入特殊教育课程，这是教育的根本问题。二是强化学科整合，促进问题解决能力发展。通过学科间相互渗透与融合，帮助特殊儿童在面对复杂问题时，能综合运用多学科知识解决，提升他们解决实际问题的能力。三是倡导单元整体教学，体现学习历程。以单元为单位进行教学设计，让特殊儿童在学习过程中清晰地看到知识脉络和学习轨迹，有助于他们更好地理解和掌握知识，形成系统的知识体系。四是聚焦学生学习素养，提升课堂品质。在课堂教学中，注重培养特殊儿童的自主学习能力，引导他们掌握有效的学习方法，提高学习效率，从而提升课堂品质，为他们核心素养的发展提供有力保障。

　　江苏省徐州市特殊教育学校校长李之刚：走向“高质量”“深融合”跨越式发展——徐州市特殊教育学校的实践探索

　　李之刚介绍，江苏省徐州市特殊教育学校（以下简称“学校”）围绕“落实立德树人、构建和融校园、成就精彩人生”的办学目标，涵盖学前教育、九年义务教育、普通高中教育、中等职业教育与融合教育等。在育人理念上，学校以立德树人为根本任务，注重学生核心素养的培养。学校依托技术赋能和精准支持举措，实现全学段覆盖的高质量融合教育，同时构建智能化教学环境，探索具有区域特色的智慧特教教学模式。在育人方法上，学校构建了“基础+拓展+应用”三层级课程体系，并实施“双师型”教师培养工程；将融合教育与个别化教育相结合，为学生提供精准化支持；自主研发特色校本课程，聚焦提升学生八大领域的核心能力。在育人机制上，学校建立三级管理与学段联盟，整合多方资源，构建专业支持与服务网络，为职业教育阶段学生提供技能提升与学历晋升的双通道。在师资队伍培养方面，学校实施“师德”“师能”“师艺”“师范”四大工程，打造“和融”模式，致力于培养区域特教领军人才，提升整体师资水平。

　　江苏省扬州市特殊教育学校党总支书记、校长程祥：辛勤耕耘——当好幼苗守护者的教育实践

　　程祥介绍，扬州市特殊教育学校构建了学前、小学、初中、高中（职业教育）十五年一贯制教育体系。在学前阶段，坚持集训与个训、校训与家训相结合，重点开展教育康复；在义务教育阶段，以素质教育为基础，社团活动为补充，重点开展扬长教育；在高中阶段，实行升学与就业分流，让学生自主选择发展方向，为学生实现“大学梦”和“有效就业”提供保障。学校践行“和合”文化理念，基于学生视角，倡导尊重个体差异，通过多元文化课程和活动设计，让不同性格、兴趣、能力的学生都能找到自我表达的空间，形成“各美其美”的校园氛围。通过打破传统学科壁垒，开设“文化共生”主题项目，培养学生对文化多样性的认知与欣赏能力。树立“一日生活皆教育”的理念，用“真”活动拓展教育的宽度，“活”主题挖掘教育的深度，“趣”生活延展教育的长度。同时，通过科学的引导和培养，为每个学生定制专属的成长地图，激发学生的潜在能力，帮助学生突破自我，实现个性化发展。

　　江苏省南通特殊教育中心党支部书记、校长徐志辉：传承百年薪火 引领区域协作——新时代南通特教的责任与担当

　　江苏省淮安市特殊教育学校党支部书记、校长贾俊：双核驱动 赋能生长——国家课程校本化实施的路径

　　贾俊介绍，国家课程校本化实施是特殊教育高质量发展的核心路径。淮安市特殊教育学校在课程实施过程中结合淮安地域特点（如运河文化、红色文化）、学校校园文化特色以及学生的多元化需求，对课程标准进行创造性转化，以培养学科核心素养为导向，积极进行教、学、评一致性改革实验，整合普特教材，创新教学方式方法。学校根据特殊学生的身心特点与发展需要，从德、智、体、美、劳五个方面，学生发展、课程融合、实践创新三个维度开发校本课程，打造个性化、多元化的课程内容。学校坚持立德树人，着力培育学生的社会主义核心价值观、“八礼四仪”和“四个自信”，深入开展红色德育探索与实践，组织学生赴红色基地参观学习，用红色文化浸润心灵。学校深刻认识到培养特殊学生掌握一技之长对其未来融入社会、实现自立的重要性，将劳动教育作为校本课程建设的重中之重。在聚焦劳动技能的同时，学校积极培养特殊学生的艺术特长，将美育融入课程体系，促进学生全面发展。

　　江苏省泰州市特殊教育学校副校长吴巧宏：特教高质量发展——评价、教师与课程融合实践

　　吴巧宏表示，泰州市特殊教育学校以“让每个生命活出丰盛”为办学宗旨，践行仁爱·自强·有为的校训，构建起独具特色的融园雅韵文化体系。学校创新实施五育六星评价体系，通过“崇德、睿智、健体、尚美、勤劳、阳光六个维度全面评估学生发展，并建立学生自荐、教师推荐、家长参评的三阶动态追踪机制，实现评价主体多元化，促进学生全面发展，畅通家校协同。在教师专业发展方面，学校首创研学一体工作坊模式，下设四大研究团队实行领衔人负责制，通过跨学科主题研讨、个案质量评估等举措，构建“研究—实践—评价”的良性循环机制。课程建设方面，学校基于精准需求评估实施分层教学，重点优化劳动技能、体育健康等特色课程。通过特教发展工程、研学工作坊等举措提升师资水平，为课程改革提供专业支撑，形成评价改革、教师发展、课程建设三位一体的协同发展机制，共同推动特殊教育质量提升，让每个特殊学生都能绽放生命的光彩。

　　江苏省盐城市特殊教育学校校长、党总支副书记孙洪波：在推动区域特殊教育普惠融合高质量发展中走在前、做示范

　　孙洪波介绍，盐城特殊教育学校重视锻造“复合型+专业化”教师团队，91名教师学历100%达标，通过科研驱动、强基固本，推动教师队伍转型升级。学校构建“基础+拓展+个性”三维课程体系，整合文化课程、康复课程、艺体课程和职教课程，实现补偿（康复）教育与素质教育、文化教育与职业教育、学校教育与家庭教育的深度融合。

　　在育人模式上，学校坚持“德育为先”，筑牢立德树人根基，以“四融合”课程服务架构为基础，“家校社”协同育人共同体为支撑，“4＋2＋X”管理运行模式为载体，形成系统化育人生态。同时，深化医康教融合，强化专业康复服务，为特殊学生提供精准化、个性化支持。学校践行“共享共创”理念，强化基地建设，共建研训联盟，推动融合教育发展。展望“十五五”，学校以深化课程改革与教学模式创新为引擎，构建科学化、精准化、个性化育人体系，持续提升内涵质量，以融合教育实践和区域资源中心建设为辐射平台，提升区域特教专业引领与服务能力，在区域融合教育生态中发挥好辐射、指导、评估、服务的核心功能。